法律分析：土地使用权授权经营，即国家以一定年期的土地使用权作价后授权给经批准设立的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资企业经营管理。国有土地使用权授权经营，由国家土地管理局审批，并发给国有土地使用权经营管理授权书。
土地使用权划拨，是指县级以上依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由处理。 单位之间的争议，由县级以上处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级或者县级以上处理。 当事人对有关的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。