法律分析：实际施工人的认定如下：
1、分包承包人；
2、非法分包承包人；
3、未取得施工企业资质的承包人；
4、超合格施工企业名义从事施工的承包人业名义从事施工的承包人；
5、施工工程必须招标但未招标或中标无效的承包人。
建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》
第四十六条 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。